Инвестстандарт расширяет горизонты. О внедрении механизмов работы с инвесторами в муниципалитетах рассказал заместитель директора Агентства Амурской области по привлечению инвестиций Сергей Хмура
11 июля 2024
В настоящий момент муниципальные образования региона активно осваивают механизмы для эффективной работы с инвесторами. Их помощником в этой деятельности выступает Агентство Амурской области по привлечению инвестиций.
- Сергей Валерьевич, давайте для начала поговорим об истории регионального инвестиционного стандарта. Когда он появился в России и для чего?
- Инвестстандарт начали внедрять в стране с 2012 года. Это была новая система работы с инвесторами, оснащенная определенными инструментами - требованиями и правилами, реализация которых должна была создать в регионах условия для увеличения притока инвестиций и здоровую конкуренцию между ними. Сначала нововведение освоили 11 пилотных субъектов страны, а затем оно стало обязательным для всех.
Далее Агентство стратегических инициатив, которое с самого начала курировало внедрение инвестстандарта, занималось его масштабированием, а в 2021 году Минэкономразвития РФ разработало его вторую версию - РИС 2.0. Она была сформирована на основе лучших практик работы субъектов с инвесторами. Акцент в министерстве сделали на то, чтобы оптимизировать взаимодействие бизнеса с региональными властями.
Благодаря внедрению РИС 2.0 в регионах для работы с инвесторами добавились новые элементы, в том числе, и в Амурской области. В декабре 2023 года она подтвердила внедрение второй версии регионального инвестстандарта.
- Какие инструменты сегодня содержит инвестстандарт? Расскажите, пожалуйста, о них подробнее.
- Всего в нем пять основных элементов. Первый - инвестиционная декларация, которая фактически гарантирует инвесторам неизменность условий реализации проектов и обеспечивает бизнесу понятные и прозрачные алгоритмы действий. Второй - инвестиционный комитет, главная функция которого - досудебное урегулирование возникающих в процессе реализации инвестпроектов спорных вопросов. Третий - свод инвестиционных правил, где в деталях прописан «клиентский путь» инвестора. В частности, регламентируются сроки и порядок основных процедур для старта инвестдеятельности, начиная от подключения к электричеству, водоснабжению, сетям связи, предоставления земельных участков в аренду и заканчивая вводом объекта в эксплуатацию и обеспечением доступа к дорожной инфраструктуре.
Агентство Амурской области по привлечению инвестиций также является одним из элементов инвестстандарта. С 2016 года организация сопровождает инвестпроекты в режиме «одного окна» - от идеи до запуска производства, а с появлением такой необходимости взяло на себя и функции института регионального развития. Именно команда Агентства разработала и разместила на инвестиционном портале региона еще один элемент стандарта - инвестиционную карту Амурской области, где сегодня можно найти необходимую информацию об инвестпредложениях и площадках для реализации проектов, объектах инженерной, транспортной и логистической инфраструктуры, а также узнать о мерах поддержки инвесторов и в целом, какие у территории есть плюсы для реализации той или иной бизнес-идеи. Карта постоянно пополняется новой информацией.
Важно, что ежегодно Агентство стратегических инициатив оценивает эффективность работы с инвесторами в регионах путем опроса представителей бизнес-сообщества и сбора статистических данных. На основе мнения предпринимателей формируются позиции субъектов в Национальном рейтинге инвестиционного климата. По результатам исследования, которое охватило итоги работы за 2023 год, Амурская область вошла в ТОП-15, поднявшись с 16 на 12 место, и сегодня находится в пятерке лучших регионов ДФО. Большое внимание в опросе уделялось в том числе всем пяти элементам инвестстандарта. Амурские предприниматели дали каждому из них высокую оценку.
- Внедренная система работы с инвесторами уже показала свою эффективность в Амурской области?
- Конечно. Отмечается положительная динамика. Объем инвестиций в основной капитал за 2023 год в области побил очередной рекорд, составив практически четверть инвестиций во все регионы ДФО. Она подтвердила статус лидера в этом направлении на Дальнем Востоке. При этом, по данному показателю мы занимаем 11 место среди всех российских регионов, а по темпу роста инвестиций – вторые в стране, опережая Москву, Санкт-Петербург и Московскую область.
Благодаря применению инвестстандарта, приток инвестиций в территории страны растет, мы часто слышим об удачных практиках, между регионами идет обмен опытом. С учетом положительного результата, принято решение развивать инвестстандарт вглубь – спустить на уровень муниципалитетов, чтобы дать возможность регламентировать процедуры сопровождения, планирования и реализации инвестиционных проектов, координировать деятельность органов местного самоуправления при осуществлении муниципальных услуг, продвижении инвестиционных возможностей и проектов муниципального образования. Большая роль в данных процессах отводится инвестиционным командам на местах, то есть слаженной работе региональной и муниципальной власти. Расширяет свои горизонты в этом году инвестстандарт и в Амурской области.
- Каким образом строится эта работа?
- Между Агентством и Администрациями муниципальных образований заключено соглашение о сотрудничестве в рамках системы поддержки новых инвестиционных проектов в субъектах Российской Федерации и создания благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности. Задача – повысить эффективность деятельности каждого муниципалитета по формированию благоприятного инвестиционного климата и привлечению инвестиций, а также его инвестиционную привлекательность. Идет тесное сотрудничество. Чтобы ускорить реализацию проектов на местах, необходимо сформировать совещательный орган при главе местной администрации, определить уполномоченного за взаимодействие с бизнесом, наладить сотрудничество с региональным агентством развития, а также разработать инвестиционный профиль муниципалитета - инвесткарту.
Многие элементы уже в той или иной мере работают в муниципальных образованиях. Регулярно проводим совещания, собирая на одной площадке представителей нескольких муниципальных образований. Одни делятся своими успехами в привлечении инвесторов и реализации инвестпроектов, другие перенимают опыт. Также они могут рассказать о возникающих в этом процессе трудностях, чтобы совместно найти способ решения. Инвестиционная команда области также охотно делится с муниципальными образованиями своим опытом. К настоящему моменту заключены соглашения о внедрении инвестстандарта уже практически со всеми муниципалитетами региона. Оказываем консультационную поддержку муниципальным командам и сопровождение инвесторам. Уверены, в ближайшее время предпринимаемые властью совместно с ведомствами усилия сделают работу по привлечению инвестиций еще более эффективной и ускорят темпы развития территорий, позволят создать в муниципалитетах прочную основу для активизации предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также повысить уровень деловой репутации муниципальных образований.
***
Справка:
Муниципальный инвестиционный стандарт должен соответствовать таким критериям как наличие раздела в сфере инвестиционной деятельности на информационном ресурсе муниципалитета, инвестиционного профиля муниципалитета, инвестиционного уполномоченного, совещательного органа при главе местной администрации, а также раздела, содержащего информацию о реализации инвестпроектов в муниципальном образовании и создании необходимой для инвесторов инфраструктуры в документе стратегического планирования, разрабатываемого на уровне муниципалитета, регламента сопровождения инвестпроектов, утвержденных ключевых показателей эффективности деятельности главы местной администрации и инвеступолномоченного муниципалитета, механизма «обратной связи» между инвесторами и администрацией, регулярного прохождения профессиональной переподготовки и повышения квалификации для содействия в реализации инвестпроектов, соглашения о сотрудничестве между муниципальным образованием и агентством развития.
- Сергей Валерьевич, давайте для начала поговорим об истории регионального инвестиционного стандарта. Когда он появился в России и для чего?
- Инвестстандарт начали внедрять в стране с 2012 года. Это была новая система работы с инвесторами, оснащенная определенными инструментами - требованиями и правилами, реализация которых должна была создать в регионах условия для увеличения притока инвестиций и здоровую конкуренцию между ними. Сначала нововведение освоили 11 пилотных субъектов страны, а затем оно стало обязательным для всех.
Далее Агентство стратегических инициатив, которое с самого начала курировало внедрение инвестстандарта, занималось его масштабированием, а в 2021 году Минэкономразвития РФ разработало его вторую версию - РИС 2.0. Она была сформирована на основе лучших практик работы субъектов с инвесторами. Акцент в министерстве сделали на то, чтобы оптимизировать взаимодействие бизнеса с региональными властями.
Благодаря внедрению РИС 2.0 в регионах для работы с инвесторами добавились новые элементы, в том числе, и в Амурской области. В декабре 2023 года она подтвердила внедрение второй версии регионального инвестстандарта.
- Какие инструменты сегодня содержит инвестстандарт? Расскажите, пожалуйста, о них подробнее.
- Всего в нем пять основных элементов. Первый - инвестиционная декларация, которая фактически гарантирует инвесторам неизменность условий реализации проектов и обеспечивает бизнесу понятные и прозрачные алгоритмы действий. Второй - инвестиционный комитет, главная функция которого - досудебное урегулирование возникающих в процессе реализации инвестпроектов спорных вопросов. Третий - свод инвестиционных правил, где в деталях прописан «клиентский путь» инвестора. В частности, регламентируются сроки и порядок основных процедур для старта инвестдеятельности, начиная от подключения к электричеству, водоснабжению, сетям связи, предоставления земельных участков в аренду и заканчивая вводом объекта в эксплуатацию и обеспечением доступа к дорожной инфраструктуре.
Агентство Амурской области по привлечению инвестиций также является одним из элементов инвестстандарта. С 2016 года организация сопровождает инвестпроекты в режиме «одного окна» - от идеи до запуска производства, а с появлением такой необходимости взяло на себя и функции института регионального развития. Именно команда Агентства разработала и разместила на инвестиционном портале региона еще один элемент стандарта - инвестиционную карту Амурской области, где сегодня можно найти необходимую информацию об инвестпредложениях и площадках для реализации проектов, объектах инженерной, транспортной и логистической инфраструктуры, а также узнать о мерах поддержки инвесторов и в целом, какие у территории есть плюсы для реализации той или иной бизнес-идеи. Карта постоянно пополняется новой информацией.
Важно, что ежегодно Агентство стратегических инициатив оценивает эффективность работы с инвесторами в регионах путем опроса представителей бизнес-сообщества и сбора статистических данных. На основе мнения предпринимателей формируются позиции субъектов в Национальном рейтинге инвестиционного климата. По результатам исследования, которое охватило итоги работы за 2023 год, Амурская область вошла в ТОП-15, поднявшись с 16 на 12 место, и сегодня находится в пятерке лучших регионов ДФО. Большое внимание в опросе уделялось в том числе всем пяти элементам инвестстандарта. Амурские предприниматели дали каждому из них высокую оценку.
- Внедренная система работы с инвесторами уже показала свою эффективность в Амурской области?
- Конечно. Отмечается положительная динамика. Объем инвестиций в основной капитал за 2023 год в области побил очередной рекорд, составив практически четверть инвестиций во все регионы ДФО. Она подтвердила статус лидера в этом направлении на Дальнем Востоке. При этом, по данному показателю мы занимаем 11 место среди всех российских регионов, а по темпу роста инвестиций – вторые в стране, опережая Москву, Санкт-Петербург и Московскую область.
Благодаря применению инвестстандарта, приток инвестиций в территории страны растет, мы часто слышим об удачных практиках, между регионами идет обмен опытом. С учетом положительного результата, принято решение развивать инвестстандарт вглубь – спустить на уровень муниципалитетов, чтобы дать возможность регламентировать процедуры сопровождения, планирования и реализации инвестиционных проектов, координировать деятельность органов местного самоуправления при осуществлении муниципальных услуг, продвижении инвестиционных возможностей и проектов муниципального образования. Большая роль в данных процессах отводится инвестиционным командам на местах, то есть слаженной работе региональной и муниципальной власти. Расширяет свои горизонты в этом году инвестстандарт и в Амурской области.
- Каким образом строится эта работа?
- Между Агентством и Администрациями муниципальных образований заключено соглашение о сотрудничестве в рамках системы поддержки новых инвестиционных проектов в субъектах Российской Федерации и создания благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности. Задача – повысить эффективность деятельности каждого муниципалитета по формированию благоприятного инвестиционного климата и привлечению инвестиций, а также его инвестиционную привлекательность. Идет тесное сотрудничество. Чтобы ускорить реализацию проектов на местах, необходимо сформировать совещательный орган при главе местной администрации, определить уполномоченного за взаимодействие с бизнесом, наладить сотрудничество с региональным агентством развития, а также разработать инвестиционный профиль муниципалитета - инвесткарту.
Многие элементы уже в той или иной мере работают в муниципальных образованиях. Регулярно проводим совещания, собирая на одной площадке представителей нескольких муниципальных образований. Одни делятся своими успехами в привлечении инвесторов и реализации инвестпроектов, другие перенимают опыт. Также они могут рассказать о возникающих в этом процессе трудностях, чтобы совместно найти способ решения. Инвестиционная команда области также охотно делится с муниципальными образованиями своим опытом. К настоящему моменту заключены соглашения о внедрении инвестстандарта уже практически со всеми муниципалитетами региона. Оказываем консультационную поддержку муниципальным командам и сопровождение инвесторам. Уверены, в ближайшее время предпринимаемые властью совместно с ведомствами усилия сделают работу по привлечению инвестиций еще более эффективной и ускорят темпы развития территорий, позволят создать в муниципалитетах прочную основу для активизации предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также повысить уровень деловой репутации муниципальных образований.
***
Справка:
Муниципальный инвестиционный стандарт должен соответствовать таким критериям как наличие раздела в сфере инвестиционной деятельности на информационном ресурсе муниципалитета, инвестиционного профиля муниципалитета, инвестиционного уполномоченного, совещательного органа при главе местной администрации, а также раздела, содержащего информацию о реализации инвестпроектов в муниципальном образовании и создании необходимой для инвесторов инфраструктуры в документе стратегического планирования, разрабатываемого на уровне муниципалитета, регламента сопровождения инвестпроектов, утвержденных ключевых показателей эффективности деятельности главы местной администрации и инвеступолномоченного муниципалитета, механизма «обратной связи» между инвесторами и администрацией, регулярного прохождения профессиональной переподготовки и повышения квалификации для содействия в реализации инвестпроектов, соглашения о сотрудничестве между муниципальным образованием и агентством развития.